Kurta jogalkotási program<br/>

Csupán tizenkét törvény megalkotását kéri a kormány a parlamenttől a szeptember elején kezdődő őszi ülésszak alatt. A kabinet erről a hét elején tartott, szentendrei informális ülésén döntött. A kormány jogalkotási programjában szereplő törvényjavaslatok közül kiemelt jelentőségűek lesznek a jövő évi büdzsét megalapozó adótörvények, maga a költségvetés, illetve az ítélőtáblák felállításáról szóló jogszabály.

Az Országgyűlés elé kerülő tucatnyi előterjesztés között található a kis- és középvállalkozásokról, a gyermekgondozási díj bevezetésével összefüggő módosításokról, a helyi önkormányzatok képviselőinek jogállásáról, valamint az államalapítás ezeréves évfordulójáról szóló indítványok. Az, hogy a jogalkotási program tizenkét törvényjavaslatot tartalmaz, természetesen nem jelenti azt, hogy az Országgyűlés csupán ennyi jogszabályt alkot, hiszen csak az adótörvények módosítása számos más törvényre is hatással lesz. Vélhetően emiatt és a késő ősszel megkezdődő költségvetési vita miatt is kénytelen lesz visszatérni heti ülésezési rendjéhez a Tisztelt Ház.

A tavalyi országgyűlési választások után megalakult új törvényhozástól Orbán Viktor miniszterelnök 1998 szeptemberében harminchárom jogszabály megalkotását, illetve módosítását kérte. A kormányfő emellett tizenhárom javaslat tárgyalását kezdeményezte. Ezeket azonban csak azzal a feltétellel, ha a Tisztelt Házra háruló munka ezt lehetővé teszi.

A kormány idei, első féléves törvényalkotási programjában eredetileg huszonkilenc törvény elfogadását kérte az Országgyűléstől. A múlt héten lezárult tavaszi-nyári ülésszak alatt azonban összesen negyvenöt kormány-előterjesztés került a képviselők elé. Ebből harminchatot idén tárgyalt a kabinet, kilenc viszont még az előző félévből tolódott át.

A Horn-kabinet első évének jogalkotási programja némileg bővebb volt az Orbán-kormány első esztendei listájánál. A szociálliberális koalíció az első olyan parlamenti ülésszakra, 1995. tavaszára, amikorra nem nyúltak át előterjesztések az előző kormányzati ciklusból, 58 törvényjavaslat megvitatását kérte a Tisztelt Háztól. Ugyanennek az évnek a második félévében, 1995. őszén pedig 61 előterjesztés benyújtását jelezte az Országgyűlésnek.

A parlament házszabálya szerint a kormánynak minden ülésszak végéig tájékoztatni kellene a parlamentet, illetve annak elnökét a következő ülésszakra vonatkozó törvényalkotási programról. Becsei Tibor, a Miniszterelnöki Hivatal parlamenti tiktárságának vezetője lapunk kérdésére elmondta: ezt az előírást eddig még egyik kormánynak sem sikerült betartani. Mint mondta: amíg az ülésszaknak nincs vége, nem lehet tudni, hogy a kormány által kért törvények közül végül is hányat tud az Országgyűlés megalkotni. Ezért a mindenkori kabinet csak ezután tudja összeállítani a következő ülésszakra vonatkozó törvényalkotási programot.

Velancsics Béla

(Népszava)