A képviselő 2000 februárjában jelezte a város polgármesterének, hogy akkori önkormányzati lakása bérleti jogát felmondaná, és egy emelettel feljebb venne bérbe egy üresen álló lakást. Levelében a képviselő azt írta: "a Miniszterelnöki Hivatal politikai államtitkári státusába kerültem, körülményeimre tekintettel szeretném csereigényemet benyújtani a nagyobb bérlakásra". Horváth ugyanakkor azt állítja, hogy a cserét nem kinevezésével indokolta, hiszen államtitkárként kérhetett volna egy lakást Budapesten is, de mivel megnősült és gyermeke született, inkább Kecskeméten igényelt nagyobb lakást.
A korábbi kisebb lakás szociális bérlakás volt. Automatikusan szociális lakásnak minősült az új is. Horváth azt mondja, hogy Kecskeméten minden bérlakás szociális minősítést kapott, szerinte ennek okát az önkormányzattól kellene megkérdezni.
Egyes vélemények szerint nem egyértelmű, hogy megfelelt-e a csere az önkormányzat előírásainak, a képviselő egyik közeli hozzátartozója nevén ugyanis már volt egy lakás. Ez pedig kizárja a csere lehetőségét. Az önkormányzat jogi álláspontja szerint azonban a cserebere megfelelt a helyi rendeletnek.