A közbeszerzési eljárásokban a törvényalkotó különböző alkalmassági feltételeket ír elő annak érdekében, hogy hogy az ajánlatkérő egyértelműen meg tudja ítélni, hogy az ajánlattevő meg tudja-e valósítani a szerződésben vállalandó kötelezettségeket. A közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvényben szereplő kategóriák közül a műszaki, szakmai alkalmasságra és a gazdasági, pénzügyi helyzetre vonatkozó követelményeket kell kiemelni – tudta meg az Origó a Kovács Réti Szegheő Ügyvédi Iroda szakértőjétől.

Dr. Merics Lajos kifejtette: a műszaki és szakmai alkalmasság meghatározásával szűrhető ki, hogy a gazdasági szereplő megfelelő szakmai tapasztalattal és hozzáértéssel rendelkezik-e. A gazdasági, pénzügyi helyzetre vonatkozó feltétel igazolása a megvalósításhoz szükséges stabil anyagi hátteret hivatott biztosítani.

Sokszor előfordul azonban, különösen összetett projektek esetében, hogy egy gazdasági szereplő egyedül nem tudna megfelelni a kiírásban szereplő összes feltételnek, ebben az esetben is lehetősége van arra, hogy a közbeszerzési eljárásban mással együtt közösen nyújtson be ajánlatot.

Érdemes áttekinteni, hogy ebben a helyzetben mely feltételeket kell, illetve lehet az ajánlattevőknek együttesen teljesíteniük és melyek azok a feltételek, melyeknek elég, ha az ajánlattevők egyike megfelel.

Teljesítendő feltételek

Az olyan feltételek esetében, melyek a gazdasági szereplőkre kizárólag egyenként értelmezhetőek, így például az, hogy a mérleg szerinti eredménye negatív-e, elegendő, ha csak egyikük teljesíti a követelményeket – húzta alá a Kovács Réti Szegheő Ügyvédi Iroda szakértője.

Olyan alkalmassági feltételek, melyek nem kizárólag külön-külön értelmezhetőek, így például az árbevétel, vagy a referenciák száma, teljesíthetőek azonban olyan módon is, hogy az ajánlattevők együttesen felelnek meg a követelményeknek. Ebből következően a gazdasági szereplők adatai összeadódhatnak.

A 321/2015. kormányrendelet aktuális változása értelmében a közös ajánlattevők oszthatatlan teljesítés esetén módosult és egyben szigorúbb szabályok szerint nyújthatnak be alkalmassági igazolást vagy nyilatkozatot.

A változtatások célja

A korábbiakban az ajánlatkérő a bemutatott referenciamunka egészét köteles volt elfogadni, függetlenül attól, hogy az ajánlattevők milyen arányban kívánták a munkát elvégezni illetve a munkáért járó ellenértéket maguk között megosztani, feltéve, hogy az érintett ajánlattevők felelősségvállalása egyetemleges volt és a teljesítés aránya elérte a 15 százalékot.

A változtatás értelmében azonban ezentúl az ajánlatkérő az építési beruházásra és szolgáltatásra vonatkozó referenciamunkát csak olyan arányban köteles elfogadni, amilyen arányban a közös ajánlattevő az általa elvégzett teljesítés alapján az ellenszolgáltatásból részesült.
A változtatás célja, hogy a munkákat valóban azok a vállalkozások végezzék el, akik ezek teljesítéséhez megfelelő referenciákkal bírnak.

A változást már a 2016. július 25-én folyamatban lévő olyan közbeszerzési eljárások esetében is alkalmazni kell, amelyek esetében az ajánlattételi (részvételi határidő) még nem járt le – figyelmeztetett dr. Merics Lajos.

További előírások

Az ajánlattevők a megjelölt feltételek igazolásához, meghatározott feltételekkel, de más szervezet kapacitására is támaszkodhatnak, ezt azonban az ajánlatban külön meg kell nevezni. Ebben az esetben azt is bizonyítani kell, hogy a szükséges erőforrások ténylegesen rendelkezésre fognak állni.

Forrás: PhotoAlto/Sigrid Olsson

Amennyiben a közbeszerzési eljárást megindító felhívásban elő van írva, hogy bizonyos alapvető fontosságú feladatokat maga az ajánlattevő végezzen el, akkor azonban nem támaszkodhat más szervezet kapacitására, valamint a szerződés teljesítése során e tevékenységek ellátásához alvállalkozót sem vehet igénybe. Ugyanakkor ilyen esetben is a közös ajánlattevők bármelyike elvégezheti a feladatokat.

A közös ajánlattevő intézménye kiszélesíti a közbeszerzési eljárásban való részvevők körét, ezzel növeli a versenyt, és lehetőséget ad arra, hogy az ajánlattevő más gazdasági szereplővel együtt viselhesse az alkalmassági követelményeknek való megfelelés terheit, de körültekintően kell eljárni az ajánlattevők körének kialakításakor a részben szigorított megfelelési feltételek okán – hangsúlyozta végezetül a Kovács Réti Szegheő Ügyvédi Iroda szakértője.