A szerb és a montenegrói kormányküldöttség hétfői megbeszélései után Miroslav Ivanisevic montenegrói pénzügyminiszter és Cedomir Jovanovic szerb miniszterelnök-helyettes bejelentette, hogy a két delegáció gyakorlatilag elkészítette a cselekvési terv végleges szövegét, és a terv végrehajtásáról szóló törvényt várhatóan már csütörtökön a kormányok elé terjesztik.
A két köztársasági parlamentnek és az államközösség törvényhozásának is el kell fogadnia a törvényt, amelyről előzőleg véleményt mond Brüsszel is. A két köztársaság piacának és vámrendszerének összehangolását szabályozó cselekvési tervnek eredetileg március végéig kellett elkészülnie, de ez halasztást szenvedett - többek között Zoran Djindjic szerb miniszterelnök meggyilkolása miatt.
Brüsszel nem volt hajlandó hozzálátni az európai uniós integráció "nulladik lépcsőjét" jelentő megvalósíthatósági tanulmány elkészítéséhez, ami egyben azt jelentette, hogy Szerbia-Montenegró nem kezdhetett tárgyalásokat az EU-val a társulási és stabilitási szerződés aláírásáról.
Belgrád és Podgorica számára ezért fontos volt, hogy az EU június 21-i szaloniki csúcsértekezlete előtt alkalmazásra kész legyen a cselekvési terv, és az értekezleten döntés szülessen az integrációs folyamat további menetéről.
A megbeszélések során szinte azonnal sikerült összehangolni a vámtételek közel 95 százalékát, de a fennmaradó vámtarifákról sehogyan sem tudtak megállapodni. A nézeteltérések jórészt a két köztársaság piacának egymástól merőben eltérő szerkezetéből és kapacitásából adódtak. Szerbiában sok támadás érte a cselekvési tervet.
Leginkább a G17 Plus nevű, gazdasági szakértőket tömörítő párt bírálta élesen a készülő dokumentumot, azt vetve a belgrádi vezetés szemére, hogy hagyja kizsákmányolni Szerbiát Montenegró által, s a külső vámok csökkentésével ellehetetleníti a mezőgazdasági termelőket.