Teljes fordulat az EU agrárpolitikájában

Az Európai Unió 45 év után búcsút int a régi agrártámogatási rendszernek, amely protekcionista jellege miatt torzítja a nemzetközi kereskedelmet, és sok kárt okoz a fejlődő országoknak. A közös agrárpolitika reformjáról csütörtök reggel született megállapodást egy új korszak kezdetének nevezte Franz Fischler, az Unió mezőgazdasági biztosa. Az agrárszubvenciók jelentős részét 2005-től a termelés mennyiségétől függetlenül fizetik ki az EU-ban. A csatlakozó országok termelőinek közvetlen kifizetéseit ugyanakkor mindaddig nem érintik a most elfogadott változtatások, amíg a támogatások szintje el nem éri a jelenlegi tagállamokét.

Bár az agrárreform számos részlete még további tisztázásra szorul, a földművelésügyi tárca vezetője alapjában véve elégedettnek mondta magát a tárgyalások eredményeivel. Németh Imre csütörtökön brüsszeli tudósítókkal találkozva úgy vélte, hogy a csütörtök hajnali órákban nyélbe ütött alku megteremti a csatlakozás feltételrendszerét. A miniszter különösen fontosnak nevezte, hogy a források átcsoportosítása révén 2007-től nagyobb támogatásra számíthatnak a csatlakozó államok.

Németh a pozitív eredmények közé sorolta, hogy a reform két kulcseleme, a közvetlen kifizetések fokozatos csökkentése (degresszivitás) és a pénzek vidékfejlesztésre való átcsoportosítása az átmenet ideje alatt nem vonatkozik majd az újonnan csatlakozó országokra. Korábban voltak olyan félelmek, hogy az EU a jelenlegi tagok számára évről-évre fogyatkozó támogatási szinthez méri majd az új tagok lassan növekvő közvetlen kifizetéseit, amelyek így volumenükben csökkennének a tavaly decemberben Koppenhágában kötött egyezséghez képest.

Az agrártárca vezetője a reform - szavai szerint "az igazodás" - alapvető irányát hosszabb távon kedvezőnek tartja a hazai mezőgazdaság számára, akárcsak a vidékfejlesztési források növekedését és a piacszabályozás terén elfogadott módosításokat. A miniszter azt is üdvözölte, hogy a tagállamok széles választási lehetőséget kapnak majd a reformok végrehajtása során. A Bruxinfo kérdésére válaszolva ugyanakkor úgy vélte, hogy nem kell tartani egyfajta á la carte közös agrárpolitika kialakulásától, ahol mindenki a kedvére válogathat. Szerinte nincs olyan éles különbség aközött, hogy egy ország a támogatások 75 vagy pedig 100 százalékát alkalmazza a régi rendszerben. Németh sikerként könyvelte el, hogy a gabonafélék intervenciós ára nem változik, a kukoricát és a gabonatakarmányokat is beleértve, amelyeket a tárgyalások egy szakaszában ilyen veszély fenyegetett.

Németh Imre szerint a reform több szempontból is túlszárnyalta a várakozásokat. "Nem hittem volna, hogy az egyes szektorokban 50 százalék fölé megyünk majd a direkt támogatások és a termelés szétválasztásával" - mondott egy példát, hozzátéve, hogy ez jó kiindulópontot jelent a WTO-tárgyalásokon.

A földművelésügyi tárca vezetője ugyanakkor elismerte, hogy a most elfogadott reform fontos technikai részletei még meglehetősen homályosak a csatlakozó országok számára. A nyitott kérdések tisztázása szeptemberben várható. A miniszter által elmondottak alapján a legfontosabb nyitott kérdések a következők:

- Az EU érdemben nem reagált még arra a felvetésre, hogy az intervenciós árak csökkentése esetén a csatlakozó országokat is a jelenlegi tagállamokhoz hasonló kompenzáció illesse meg.

- Egyelőre nem világos, hogy az egységes gazdasági támogatási rendszerben az új tagoknál majd milyen bázisidőszakok lesznek (a jelenlegi tagoknál 2000-2002). Németh Imre szerint a koppenhágai bázisértékek megőrzése kedvező lenne.

- Még mindig nem áll elegendő információ rendelkezésre annak eldöntésére, hogy Magyarország elfogadja-e a közvetlen kifizetések egyszerűsített rendszerét, amely az egységes farmi kifizetéshez hasonlóan területhasználati alapú támogatás. Németh elismerte, hogy a CAP-reform több most elfogadott eleme is az egyszerűsített rendszer átvétele mellett szóló érv, de hangsúlyozta, hogy mindaddig nehéz állást foglalni, amíg nem tudjuk, hogy a nemzeti kiegészítő támogatásokat milyen feltételekkel és milyen szektorokban alkalmazhatjuk. A miniszter furcsállná, ha az EU nem járna hozzá a nemzeti kiegészítéshez számos területen, miközben a CAP-reformban utat engedett a regionalizmusnak.

- Az is kérdéses még, hogy a mostani döntések fényében a leendő tagoknak megítélt fajlagosan nagyobb vidékfejlesztési támogatás hogyan realizálódhat.

Forrás: Bruxinfo - Brüsszel