Giorgia Meloni kormánya a tömeges és illegális bevándorlásnak akar gátat szabni

Olaszország, bevándorlás, bevándorló, migráns, illusztráció, 2020 augusztus
Lamnpedusa, 2020. augusztus 29. Illegális bevándorlók érkeznek egy csónakban a szicíliai Lampedusa tengerpartjára 2020. augusztus 28-án. Salvatore Martello lampedusai polgármester adatai szerint kevesebb mint két nap alatt negyven csónak kötött ki Lampedusán több mint félezer emberrel. MTI/EPA/ANSA/Elio Desiderio
Vágólapra másolva!
A Migrációkutató Intézet legújabb elemzésében a Meloni-kormány migrációs politikáját vizsgálja. Olaszország földrajzi helyzete miatt az Afrikából Európába irányuló migráció egyik frontországa: 2022-ben több mint 100 000 irreguláris migráns érte el az olasz partokat. Giorgia Meloni kormánya – a kampányígéretekhez híven és szinte rögtön a hivatalba lépés után – több olyan markáns intézkedést hozott, amelyek a tömeges és illegális bevándorlásnak akarnak gátat szabni. Elemzésükben az új olasz kormány migrációs politikáját veszik górcső alá, érintve a közép-mediterrán útvonal számadatait, a védelemre szoruló menekülők és a gazdasági bevándorlók szétválasztásának nehézségeit, a Földközi-tengeren cirkáló NGO-hajók ügyét, illetve a relokációval és a repatriálással járó dilemmákat. Az elemzést Tóth Klaudia kutató készítette. Az anyagot teljes terjedelmében alább közöljük.
Vágólapra másolva!

A 2022. szeptemberi olasz választások után Giorgia Meloni alakíthatott kormányt októberben. Győzelme nemcsak azért volt unikális, mert saját pártja kapta a legtöbb szavazatot (több mint hétmillió voks) az összes induló közül, hanem azért is, mert

így ő lett Olaszország első női miniszterelnöke.

Meloni főbb kampányüzenetei világosak voltak az illegális bevándorlás kapcsán: kevesebb irreguláris érkező, több belbiztonság. Véleménye szerint ugyanis

az európai uniós migrációs politika 2015 óta kudarcot vall a tömeges és jogellenes érkezések visszaszorítása terén, mivel képtelen különbséget tenni a menekültek és a gazdasági bevándorlók között.

Ez azt eredményezi, hogy szinte bárki eljuthat illegális csatornákon keresztül az EU területére, ha van elegendő pénze az embercsempészeket kifizetni. Meloni a RAI1 közszolgálati televízió egyik műsorában azt is elmondta, hogy az egyetlen megoldás az indulások megakadályozása lenne. Sérelmezte, hogy más EU-tagállamok csendben figyelik, hogy a földközi-tengeri kikötések zöme Olaszországban történik, és nem jelentkeznek azonnal a menekültekért.

Illegális bevándorlók érkeznek egy csónakban a szicíliai Lampedusa tengerpartjára 2020. augusztus 28-án. Salvatore Martello lampedusai polgármester adatai szerint kevesebb mint két nap alatt negyven csónak kötött ki Lampedusán több mint félezer emberrel. Forrás: MTI/EPA/ANSA/Elio Desiderio

A migránsok szétosztási mechanizmusát hibásnak tartja, mivel az csak a nemzetközi védelemben részesülőkre vonatkozik, ám az ország partjaihoz érkezők több mint 70%-a gazdasági bevándorló.

Meloni hangsúlyozta, hogy az ország területére nem lehet majd illegálisan belépni: a valóban védelemre szorulókat és a menekülteket természetesen támogatja a kormánya, de gazdasági vonatkozásban csakis a Decreto Flussiban, azaz „áramlási rendeletben" meghatározott számú idénymunkást, egyéni vállalkozót és nem szezonális munkát végzőt várnak. Ezt a rendelkezést a belügyminisztérium mindig a betakarítási időszak kezdetén adja ki. 2022-ben például 69 700 főben maximálták ezt a számot. A miniszterelnöki székért versenyző Meloni azt is kijelentette, hogy nagyon bízik abban, hogy az új EU-s migrációs és menekültügyi paktum elkészül, mivel így talán hatékonyabban lehetne megvédeni a tagállami és európai határokat. Fokozott határellenőrzéssel, a Földközi-tengeren érkezők partraszállásának blokkolásával és az embercsempész-tevékenységek visszaszorításával lépne fel az illegális és tömeges bevándorlással szemben – mindez az Olaszország Fivérei párt által kiadott, 25 programpontból álló kampányfüzetben olvasható.

Giorgia Meloni, az Olasz Testvérek (FdI) párt elnöke nyilatkozik a sajtó képviselőinek a Sergio Mattarella államfővel folytatott megbeszélést követően a római államfői rezidencián, a Quirinale-palotában 2022. október 21-én, a kormányalakítási konzultációk második napján. Azonnal, további egyeztetések nélkül elfogadta a miniszterelnöki megbízatást Meloni, a kormány október 22-én délelőtt tette le az esküt. Az előrehozott parlamenti választásokat 2022. szeptember 25-én tartották Olaszországban, a legtöbb szavazatot Meloni pártja nyerte el. Forrás: MTI/EPA/ANSA/Angelo Carconi

– fogalmaz a dokumentum. Meloni pártja azt is előirányozta, hogy a kibocsátó – jellemzően afrikai – országokkal szorosabbra kellene fűzni a viszonyt egyrészt azért, hogy már az indulásokat megakadályozzák, másrészt pedig azért, hogy a kitoloncolásokban, illetve visszafogadásban aktívabb szerepet vállaljanak. Az illegális bevándorlást elősegítő nem kormányzati szervezetek tevékenységével szembeni fellépést is sürgette, továbbá azt is javasolta, hogy a menedékjog iránti kérelmek elbírálására több, az Európai Unió által kezelt hotspotot kellene létrehozni Európán kívüli területeken.

Kampányígéret volt az is, hogy igyekeznek majd a legális módon érkezők társadalmi és munkahelyi integrációját előmozdítani.

MATTEO SALVINI 2.0?

Ha valaki 2018-2019 között követte az olasz belpolitikát, akkor a fentebb leírtak kapcsán felsejlhet Matteo Salvini neve, aki Olaszország belügyminisztere volt a nevezett időszakban, és hasonló eszközökkel próbált gátat szabni a tömeges érkezéseknek. Érdekesség, hogy a Giorgia Meloni által vezetett 68. olasz kormány pár nap alatt megalakult annak ellenére, hogy olyan erős politikusok vesznek részt a győztes koalícióban, mint a Liga élén álló Matteo Salvini vagy a Forza Italia pártot vezető Silvio Berlusconi. A választási eredmények a kormányalakítás során fennálló erőviszonyokat jelentős mértékben befolyásolták: Antonio Tajani és Matteo Salvini miniszterelnök-helyettes lett, előbbi a külügyi, utóbbi pedig az infrastrukturális és közlekedési tárcát kapta. Salvini pozíciója kiemelendő, hiszen felelősségi körébe esnek a kikötők ügyei is. A bevándorlási kérdések kapcsán további két nevet kell megemlítenünk: Nello Musumeci, aki polgári védelmi és tengerpolitikai miniszterként tevékenykedik, illetve Matteo Piantedosi, aki Giorgia Meloni munkáját belügyminiszterként segíti. Piantedosi – a koalíciós kormány migrációs politikájához igazodva – élharcosként szólal fel a Földközi-tenger irányából illegálisan érkezők ellen, és három hónapos hivatali ideje alatt már számos olyan intézkedés fűződik a nevéhez, amely kísértetiesen hasonlít Salvini korábbi migrációs csomagjaira. Az összecsengés nem meglepő, hiszen Piantedosi 2018 és 2019 között a korábbi tárcavezető, Salvini kabinetfőnöke volt.

Matteo Salvini, a kormányzó Liga párt, Silvio Berlusconi, a Forza Italia (Hajrá Olaszország) párt és Giorgia Meloni, az ellenzéki jobboldali Olasz Testvérek (FdI) párt vezetője (b-j) köszönti a támogatókat a jobboldali pártok kampányzáróján Rómában 2022. szeptember 22-én. Olaszországban szeptember 25-én előrehozott parlamenti választásokat tartanak. Forrás: MTI/EPA/ANSA/Massimo Percossi

Ahhoz azonban, hogy átlássuk a Mediterráneum problémáját és az arra adott olasz válaszrekciókat, érdemes egy pillantást vetni az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség (Frontex) statisztikájára, amely az EU külső határainál detektált illegális határétlépések számát mutatja. Az 1. ábrán a közép-mediterrán útvonalon észlelt jogellenes belépések mennyiségi összehasonlítását lehet látni a 2015. január 1-től 2022. november 30-ig terjedő időszak vonatkozásában. Jól látható, hogy

a migrációs hullám 2016-os tetőzése után 2018-ban, majd 2019- ben drasztikusan visszaestek az érkezésszámok, majd 2020-tól kezdődően újra emelkedés tapasztalható.

Forrás: Migrációkutató Intézet

A csökkenés hátterében egyrészt a Marco Minniti belügyminiszter által 2017 nyarán bevezetett új szabályok és a líbiai kormánnyal aláírt együttműködési megállapodás állt, másrészt 2018-tól a Salvini vezette belügyminisztérium nemcsak retorikai szinten lépett fel a szabályszegőkkel szemben, hanem számos olyan törvénycsomagot is elfogadtatott a kormánnyal, amelyek fizikailag és jogilag egyaránt megnehezítették az érkezést (pl. voltak olyan NGO-hajók, amelyeket nem engedtek kikötni, a másik részüket engedték, viszont a partraszállás nem volt engedélyezett). Olaszország szempontjából 2023 egyik nagy kérdése az, hogy az új kormány képes lesz-e mérsékelni a földközi-tengeri kikötések számát. Ahhoz, hogy erre választ kapjunk, mindenképp szükséges áttekinteni a 2022 októbere óta meghozott jogi és politikai intézkedéseket.

AZ ELEMZÉS A KÖVETKEZŐ OLDALON FOLYTATÓDIK! LAPOZZON A FOLYTATÁSÉRT!